В последнее время прослеживается тенденция соперничества между Соединенными Штатами Америки и Китайской Народной Республики за лидирующую позицию на мировой арене. Два государства стремятся оказывать как можно больше политического и экономического влияния на различные регионы мира. Одним из таких регионов стала Латинская Америка, которая в последнее время стала важным объектом как во внешней политике США, так и во внешней политике КНР. Если США оказывали влияние на страны Латинской Америки с момента подписания «доктрины Монро» в 1823 г., то плотное присутствие КНР в регионе началось примерно полтора десятилетия назад, когда китайским правительством в 2008 г. был опубликован документ, в котором регион Латинская Америка рассматривался как стратегически важный [1; 4].

С момента обретения латиноамериканскими странами независимости (начало XIX в.) они практически сразу превратились в объект военно-политической, финансовой и торгово-экономической экспансии со стороны США и ряда европейских держав, прежде всего Великобритании и Франции. Для уменьшения влияния европейских держав на американском континенте США провозгласили «доктрину Монро». Примечательно, что «доктрина Монро» дополнялась правками, чтобы соответствовать изменившимся реалиям и интересам США.  Подобный документ помог вытеснить европейских конкурентов и установить доминирование США в Латинской Америке [4].

Некоторым европейским государствам удавалось держать связь с бывшими колониями в Южной Америке, инвестировать в производство и оказывать влияние. Однако, все изменилось после Первой мировой войны: Европа была в разрухе, соответственно Латинская Америка была не в европейских интересах. Именно тогда США удалось окончательно закрепиться в Латинской Америке [2].

Вплоть до начала 1970-х гг. на долю США приходилось свыше 50% совокупного объема прямых иностранных инвестиций (ПИИ) в Латинской Америке и порядка 40–45% всего латиноамериканского товарного импорта. Положение стало меняться в 1970-х и 1980-х гг., когда на латиноамериканских рынках активизировались западноевропейские корпорации в ряде отраслей, которые смогли составить конкуренцию американским монополиям. Рост экономического взаимодействия со странами Европы снизил влияние США [2; 4].

ЕС всячески усиливал взаимодействие с латиноамериканскими странами, даже была разработана концепция «Европейский союз – Латинская Америка и Карибы: стратегическое партнерство». Также регулярно проводились саммиты «Евросоюз – Латинская Америка», которые со временем приобрели формат «ЕС – СЕЛАК (Сообщество стран Латинской Америки и Карибского бассейна)» [4].

Однако, наличие подобной концепции и проведение саммитов не смогли удержать ЕС на доминирующей позиции в Латинской Америке. Уже во втором десятилетии XXI в. динамика торговых связей Евросоюза и Латинской Америки снизилась, а его место занял Китай, чьи предприятия стали быстро осваивать латиноамериканские рынки и потеснили конкурентов из Европы и США [1].

Данные показывают, что в период 2001–2017 гг. доля Соединенных Штатов в совокупном внешнеторговом обороте региона снизилась с 51 до 38%, в то время как доля Китая выросла с 2 до 13%. В абсолютных значениях американский экспорт в Латинскую Америку увеличился менее чем вдвое (со 168 до 321 млрд долл.), тогда как аналогичный китайский показатель возрос в 16 раз: с 8 до 130 млрд долл. [4].

Отношения КНР и стран Латинской Америки (в частности с Аргентиной, Бразилией, Венесуэлой, Мексикой, Перу, Эквадором, Чили) касались не только торговой сферы, но и экономической и финансовой сфер. Этому способствовало, во-первых, создание и проведение саммитов «Китай – СЕЛАК», а во-вторых, присоединение некоторых стран Латинской Америке к инициативе «Один пояс – один путь» [1].

Очевидно особое внимание к развитию контактов с Бразилией и Аргентиной. Они имеют мощные агропромышленные комплексы, что выгодно для Китая в связи с сокращением сельскохозяйственных площадей в условиях быстрого роста населения [3]. Бразильский товарный экспорт в Китай в 2001–2017 г. вырос в 25 раз: с 1,9 до 47,5 млрд долл. и достиг 22% совокупного экспортного показателя, что значительно превосходит объем вывоза бразильских товаров в США – 25 млрд долл. [4].

Также особого внимания требуют отношения Венесуэлы и КНР. Данная латиноамериканская страна всегда была в сфере интересов США в силу наличия запасов нефти, но политика, проводимая по отношению к ней, была противоречивой, именно поэтому правительство Венесуэлы приняло инвестиции со стороны КНР. Использование этих инвестиций позволило создать совместные предприятия в целом ряде ключевых отраслей [2].

Большой поток инвестиций со стороны КНР позволил закрепить присутствие в регионе. Похоже, что это осознали и в правящих сферах США. Свидетельством признания нового геополитического расклада на западном континенте стало заявление государственного секретаря Джона Керри о том, что правительство Барака Обамы отказывается от «доктрины Монро», служившей идейным обоснованием вмешательства США в дела южных соседей. Помимо отказа от доктрины, США вели лояльную политику по отношению к мигрантам из Латинской Америки. Более того, правительство США решило наладить отношения с Кубой. Это был большой шаг в отношениях с Латинской Америкой, т. к. Куба находилась в изоляции больше 50 лет, что выставляло США не в самом лучше свете в южном регионе [2].

Все изменилось в период президентства Д. Трампа, новая администрация проводила политику, направленную против торгово-экономических интересов стран Латинской Америки. Например, в результате введения летом 2017 г. практически запретительных пошлин (до 72%) на импорт биотоплива Аргентина лишилась важнейшего для себя американского рынка, поставки на который превышали 1,2 млрд долл. в год. Далее ощутимый урон интересам Аргентины, Бразилии и Мексики нанесло решение Белого дома о введении с 1 июня 2018 г. повышенных пошлин на импорт стали (до 25%) и алюминия (до 10%). Указанные три ведущие латиноамериканские страны входят в число крупнейших мировых поставщиков металлургической продукции на американский рынок, а потому расценили протекционистское решение Вашингтона как акт торговой войны [2; 4].

В то же время администрация Д. Трампа использовала имеющиеся в ее руках рычаги давления для того, чтобы ослабить позиции КНР в Латинской Америке. В частности, об этом свидетельствовал текст нового торгово-экономического соглашения США с Мексикой и Канадой (USMCA), подписанного 30 ноября 2018 г. В соответствии со специальным положением, включенным под нажимом Белого дома, торговый альянс одного из партнеров с «государством нерыночной экономики» (разумеется, в первую очередь, имелся в виду Китай) дает право двум другим участникам USMCA в течение шести месяцев выйти из соглашения и заключить двусторонний экономический пакт. Тем самым Вашингтон исключал возможность того, что в ответ на американские торговые санкции КНР может договориться о размещении производственных мощностей в Мексике или Канаде [4].

Также для ослабления позиции Китая в Латинской Америке США взялись за контроль над Панамским каналом. Панамский канал является важным логистическим объектом в мировых торговых путях. Именно поэтому КНР с самого начала своего присутствия в Латинской Америке инвестировали туда, и даже включили Панаму в инициативу «Один пояс – один путь» [1]. Однако нынешняя повестка говорит о том, что США не допустят влияние Китая в этом месте.   

Тенденции последнего десятилетия привели к тому, что в торгово-экономическом и финансовом отношении Латинская Америка оказывается все более зависимой от Соединенных Штатов и Китая, на долю которых приходится свыше 50% совокупного товарооборота латиноамериканских стран, а также решающая часть поступающих в регион инвестиционных и кредитных ресурсов. Данное обстоятельство оказывает сильнейшее воздействие на структуру и направленность внешнеэкономических связей и внешнеполитических контактов государств Латинской Америки [4].

Таким образом, можно сказать, что Латинская Америка оказалась «зажатой» между США и КНР в этой борьбе за доминирующие позиции в регионе. Странам Латинской Америки необходимо выстроить хорошую внешнеполитическую концепцию, чтобы в дальнейшем избежать кризисов в отношениях с США и КНР.

Библиографический список:

1. Каткова Е. Ю., Еремин Е. Е. Отношения КНР с регионом Латинской Америки и Карибского бассейна на современном этапе https://clck.ru/3GLSi9
2. Пиреш Маркош Кордейру, Насименту ду Лукаш Гуальберту Доктрина Монро 2.0 и трехсторонние отношения США, Китая и Латинской Америки https://clck.ru/3JAumH
3. Сударев П. В. Латинская Америка в геополитическом треугольнике США – Китай – ЕС https://www.elibrary.ru/item.asp?edn=tpkxst
4. Яковлева П. П. США и КНР в Латинской Америке: контуры конкуренции https://cyberleninka.ru/article/n/ssha-i-knr-v-latinskoy-amerike-kontury-konkurentsii/viewer

Работу выполнил Юркина Наталья Андреевна, студентка 3 курса направления «Международные отношения и внешняя политика»