Казахстан добился таких небывалых успехов в борьбе с коррупцией, что готов поделиться накопленными бесценными знаниями с иностранными коллегами. В нашей стране даже решили организовать специальный учебный курс, пока только для иракских чиновников. Официально, республике есть, чем похвалиться. За год Казахстан в международном антикоррупционном рейтинге со 131 места «скакнул» сразу на девять строчек вверх. Такими ударными темпами отечественные борцы с мздоимством обещают вскоре отпраздновать день окончательной победы над социальным «злом» (здесь должен зазвучать туш).

Пришел, увидел, победил

Обучать основам антикоррупционной стратегии Казахстана чиновников Ирака будут на базе Академии государственного управления при Президенте РК. Такой договоренности с иностранцами достиг новоиспеченный председатель Агентства по делам госслужбы и противодействию коррупции Алик Шпекбаев. Обучение иракских коллег, по его словам, «будет способствовать повышению качества государственного управления в международном контексте путём трансляции казахстанского опыта профессионализации государственной службы».

Иными словами, казахстанские слуги народа накопили колоссальный передовой опыт в борьбе с взяточничеством, и теперь с чистой совестью могут им безвозмездно делиться. Специалисты, все как один, констатируют передовые успехи борцов с коррупцией, достигнутые за последние годы. Согласно исследованиям всемирной организации гражданского общества «Transparency International», ведущей борьбу с коррупцией, еще в 2012 году по индексу восприятия коррупции Казахстан занимал 133 место из 174-х. В 2016-м наша страна еще переминалась с ноги на ноги на 131-й позиции, а в прошлом году поднялась сразу на девять строчек вверх, обойдя практически все страны Центральной Азии. Кроме Монголии разве что, она намного опередила нашу страну. У Казахстана — 133 строчка между Угандой и Нигерией, рядом с Ираном, Гондурасом и Россией.

Одно из рейтинговых агентств, Всемирный проект правосудия, также пришел к выводу, что за последний год Казахстан совершил прогресс в борьбе с мздоимством, и повысил его в «чарте» на девять позиций — с 73-го на 64-е место из 113 стран. Согласно ежегодному рейтингу Международного института развития менеджмента, республика также улучшила свои показатели сразу на 15 позиций, поднявшись с 47-го на 32-е место. Ну, коли забугорные эксперты считают, что взяток в Казахстане стали давать меньше, придется с ними согласиться.

Стратегия победителей

Между тем, на протяжении двух десятков лет каждые пять лет в Казахстане принимаются различные антикоррупционные программы. И не всегда отечественные специалисты, оценивая их реализацию, щедро посыпают свои отзывы положительными эпитетами. Так, исполнение государственной программы на 2006-2010 годы Счетный комитет республики, по сути, назвал провальным, резюмировав, что «существенного снижения уровня коррумпированности в государственных органах не произошло, отдельные мероприятия

ведомственных планов носили обобщенный, декларативный характер». По мнению работников ведомства, основной причиной случившегося стало то, что тогда еще Агентством РК по борьбе с коррупцией с экономической и коррупционной преступностью не были определены объемы финансовых средств «по годам, мероприятиям и источникам финансирования в соответствии с прогнозными показателями республиканских и местных бюджетов». А главное, не была разработана эффективная система мониторинга освоения средств по программе. Правительству было рекомендовано исправить указанные ошибки при реализации следующей Программы противодействия коррупции на 2011-2015 годы.

Однако и с ней не все вышло гладко. Часть средств из 710 млн.тенге, выделенных на реализацию комплексных мер с 2011 по 2015 годы, возвратились в бюджет неосвоенными. Во многих областях Казахстана чиновники, по словам членов республиканской общественной палаты по противодействию коррупции, чтобы отчитаться, брали цифры с потолка. Это стало возможным опять потому, что не было качественной системы мониторинга потраченных средств по программе. С 2015 года в стране началась реализация новой программы до 2017 года в рамках долгосрочной антикоррупционной стратегии на 2015-2025 годы. Напротив большинства расходных статей региональных планов по реализации госпрограммы значится, что расходы будут уточняться при формировании республиканского бюджета на соответствующие годы. Значит, точной суммы, требующейся на знаковую «десятилетку», пока нет. Но уже год, как Агентство по делам госслужбы, реализовывает разработанные им пять шагов по борьбе с коррупцией. Видимо, работа возымела результат, раз в глазах мировой общественности Казахстан стал на несколько позиций выше по уровню развития борьбы с коррупцией, чем, например, Нигерия.

Отечественные эксперты на самом деле считают, что Казахстан вышел на тропу войны с взяточничеством. Так, политолог Замир Каражанов утверждает, что факты преследования коррупционеров разного ранга участились, специальные органы стали бороться с преступными схемами в оффшорных зонах. Но международные рейтинги отчасти составляются на основе статистики задержаний чиновников по коррупционным статьям. И хотя громких скандалов в рядах высокопоставленных государственных служащих становится больше, осуждают этих чиновников (если осуждают) нередко по совершенно иным обвинениям, нежели им предъявлялись в начале.

«Коррупционные преступления легко меняются на более легкие статьи, благодаря чему у нас коррупционеры выходят из зоны ответственности… Если человек ворует миллионы, а его наказывают условным наказанием или штрафом – это не серьезно», — уверен Каражанов.

В списках не значатся

А это в Казахстане – распространенная практика. Несмотря на ужесточение уголовного законодательства в целом, по отношению к чиновникам правосудие нередко оказывалось лояльным. К примеру, на прошлой неделе экс-аким Павлодарской области Ерлан Арын, осужденный за злоупотребление должностными полномочиями, возглавил институт «Рухани жангыру» в ЕНУ им. Гумилева. Суд в ходе разбирательства снял с него

первоначальные обвинения в хищении и коррупции. Комментировать решение Фемиды себе дороже, поэтому оставим право делать выводы нашим читателям.

Редактор интернет-журнала Власть Вячеслав Абрамов подготовил любопытную подборку таких случаев. К примеру, бывшего министра здравоохранения Жаксыбека Доскалиева в 2011 году тоже обвинили в крупных хищениях. Главный доктор страны провел с перерывами на инсульт несколько месяцев в СИЗО, а потом вытянул счастливый билет, получив помилование от самого Президента РК. Известно, что еще пару лет назад он продолжал работать в сфере здравоохранения.

Министр экологии Нурлан Икаков, обвиненный в хищениях 1,1 млрд.тенге, был осужден на четыре года, но отсидел из них только два. Остальные фигуранты громкого дела получили условные сроки. Вице-министр транспорта и коммуникаций Дулат Кутербеков, приводит данные Абрамов, за злоупотребление полномочиями получил три года условного срока, остальные действующие лица были амнистированы. Реальные тюремные сроки по этому делу получили только предприниматели, не облеченные властью и именем.

Председатель Агентства статистики Анар Мешимбаева скрывалась от правосудия четыре года. Но, видимо, это отягчающее обстоятельство большой роли для нее не сыграло. Вместо семи приговоренных лет она провела за решеткой половину. Нурсултан Назарбаев помиловал ее, сократив срок заключения женщины в тюрьме до двух лет. Чиновницу и ее замов обвиняли в присвоении растрате пяти миллионов долларов, предназначавшихся на проведение национальной переписи населения. В феврале этого года Мешимбаева вдохнула воздух свободы.

Но самое громкое разбирательство, не вошедшее в рейтинг Абрамова, знаменитое «дело Ахметова». Экс-премьер-министр республики Серик Ахметов, осужденный к 10 годам лишения свободы за присвоение и растрату вверенного чужого имущества, незаконную предпринимательскую деятельность и злоупотребление, меньше чем, через два года вышел на волю по амнистии. Реальный срок заменили на ограничение свободы. Видимо, оснований для содержания бывшего Премьера под стражей после возмещения ущерба государству в размере 2,5 млрд.тенге, у работников пенитенциарной системы не оставалось. Остальные фигуранты дела Ахметова также вышли на свободу. Всем хорошо, все дома в тепле и сытости.

Между тем, надо признать, что за последний год что-то в этой тенденции изменилось. 14 лет лишения свободы получил экс-глава национальной компании АО «Астана ЭКСПО» Талгат Ермегияев. Бывший заместитель Председателя АО «Казахстан инжиниринг» Канат Султанбеков приговорен к десяти годам тюрьмы. 7,6 лет лишения свободы за распространение госсекретов, превышение власти и должностных полномочий получил бывший председатель КНБ РК Нартай Дутбаев.

Общественность ждет оглашения приговоров в отношении экс-министра национальной экономики РК Куандыка Бишимбаева и бывшего председателя правления АО «ЕНПФ» Руслана Ерденаева. Но одно дело – озвученные судебные приговоры, и совершенно другое – реальные сроки, которые эти высокопоставленные лица проведут на тюремных нарах. Пока борьба с коррупцией заключалась в поимке и осуждении к лишению свободы

мелких дорожных полицейских и акиматовских клерков, которые свои сроки отсиживали, как правило, от звонка до звонка. Какой пример для подражания страна продемонстрирует тем же иракским коллегам, можно будет судить уже в конце этого года.

Майя ШУАКБАЕВА