Внешняя политика КНР в отношении стран Юго-Восточной Азии направлена на укрепление отношений с государствами региона, в частности со странами Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН). Интерес Китая к региону обусловлен геополитическими и экономическими причинами и имеет стратегическое значение для Пекина. В начале 1990-х гг., несмотря на сложную внешнеполитическую ситуацию, Китай демонстрировал сдержанность и конструктивный диалог, уходя от открытого противостояния. В тот период китайское руководство остро нуждалось в региональном союзнике, который помог бы укрепить международную репутацию страны. Отношения между АСЕАН и Китаем получили развитие в июле 1991 г., когда министр иностранных дел КНР Цянь Цичэнь посетил 24-ю встречу министров АСЕАН в Куала-Лумпуре. Он выразил готовность Пекина к взаимовыгодному сотрудничеству. Официальный статус партнера по диалогу Китай получил в июле 1996 г. на 29-й встрече министров АСЕАН в Джакарте.
В 1994 г. Китай стал одним из основателей Регионального форума АСЕАН. В 1990-х именно Таиланд активно продвигал политику «вовлечения» Китая в политическую и экономическую сферы. Целью этой политики была постепенное интеграция Китая в региональную структуру АСЕАН, основанную на принципах и нормах Договора о дружбе и сотрудничестве в Юго-Восточной Азии. В 1997 г. по инициативе Китая был создан совместный комитет по экономическому сотрудничеству с Юго-Восточной Азией, а его действия во время азиатского кризиса укрепили репутацию надежного экономического партнера. В 1998 г. для дальнейшей региональной интеграции была сформирована группа АСЕАН+3 (Китай, Япония, Южная Корея).
Однако это «проникновение» Китая в Юго-Восточную Азию в основном сосредоточено на экономическом сотрудничестве и взаимной выгоде. Если Китаю удастся убедить своих соседей по Юго-Восточной Азии в том, что экономический рост Китая выгоден и им, и тем самым повысит степень взаимозависимости между ними, то издержки для потенциального соперника китайских интересов значительно возрастут. Такой подход дает региону сильную заинтересованность в обеспечении будущего развития Китая.
Китай также активно участвует в региональных институтах под эгидой АСЕАН, таких как Региональный форум АСЕАН и диалоги АСЕАН, а в 2003 г. Китай стал первым внешним участником договора о дружбе и сотрудничестве, что стало важным символическим жестом, свидетельствующим о его принятии норм АСЕАН. Также важна готовность Китая к многосторонним переговорам со странами Юго-Восточной Азии по территориальным спорам вокруг островов Спратли в Южно-Китайском море. Пекин серьезно настроен на свой «мирный подъем», по крайней мере, в краткосрочной и среднесрочной перспективе. Кроме того, Пекин тонко стремится к региональному лидерству, главным образом через экономические каналы. Так, В 2000–2012 гг. Китай стал активнее взаимодействовать с Юго-Восточной Азией, подписав соглашения о свободной торговле и Кодекс поведения в Южно-Китайском море. Однако с 2013 г., при Си Цзиньпине, влияние КНР усилилось в политической, военной и экономической сферах. Это подтверждается реализацией инфраструктурных проектов – например, инициативы «Один пояс, один путь». По статистике, с 2005 по 2016 гг. Китай был основным торговым партнером АСЕАН (18–19% товарооборота и 14% ВВП стран).
Инициатива «Один пояс, один путь» направлена на углубление взаимоотношений Китая с регионом. Это инициатива была выдвинута с основной целью повышения уровня взаимодействия Китая с другими странами посредством инвестиций для всех видов инфраструктуры. В настоящее время в ней участвуют уже 138 стран. За этой инициативой, безусловно, стоит ряд китайских интересов, направленных на то, чтобы в ближайшие десятилетия превратить страну в мировой политический и экономический центр. Среди этих интересов можно упомянуть стремление Китая увеличить свою торговлю со все большим числом стран. В рамках этих основных направлений организация выделила важнейшие области, среди которых, трансграничное экономическое сотрудничество, водные ресурсы, сельское хозяйство.
Партнерство между Китаем и АСЕАН демонстрирует устойчивое развитие во всех областях, особенно в экономике и науке. Взаимные инвестиции также растут, а страны АСЕАН превращаются в важный рынок для китайских трудовых услуг и проектных контрактов. Китай активно развивает научно-техническое сотрудничество с отдельными странами АСЕАН, заключая соответствующие соглашения, и наблюдается рост неофициального взаимодействия в этой сфере. Сотрудничество между торговыми палатами также демонстрирует положительную динамику.
За последние три десятилетия Китай и АСЕАН показали впечатляющий рост, что отразилось и на региональных механизмах сотрудничества под крылом АСЕАН. Созданная в 1967 г. с пятью членами, АСЕАН к 1990-м гг. расширилась до всей Юго-Восточной Азии, включая Вьетнам, Лаос, Мьянму и Камбоджу. Следуя своему принципу уважения региональных особенностей, АСЕАН способствовала миру и развитию в регионе, ранее охваченном конфликтами, через диалог и сотрудничество.
Ключевыми вехами стали: формирование Зоны свободной торговли АСЕАН (АФТА) к 2008 г. (официально с 2002 г.), решение о создании Сообщества АСЕАН в 2003 г., ускорение его организации к 2015 г. и подписание Устава АСЕАН в 2007 г., который вступил в силу в 2008 г., заложив правовую и институциональную основу. В 2015 г. было создано Сообщество АСЕАН с тремя ключевыми направлениями (политическим, экономическим и социально-культурным), а также была принята стратегия роста до 2025 г.
Подводя итог анализу эволюции внешней политики Китайской Народной Республики в Юго-Восточной Азии в XXI в., можно сделать вывод, что данный период характеризуется постепенным, но неуклонным переходом от модели «осторожного наблюдателя» к роли «регионального лидера и архитектора безопасности». На начальном этапе (2000–2010 гг.) внешнеполитический курс Пекина был подчинен логике экономической экспансии и снятия геополитических рисков после азиатского финансового кризиса. Китай сознательно продвигал концепцию «мирного развития», сделав ставку на институционализацию отношений в рамках АСЕАН («АСЕАН+3»).
Подготовили: Бороева Нарана и Олешева Татьяна