Центральная Азия (ЦА) представляет собой стратегически важный регион для всего евразийского континента. Это обусловлено ресурсами региона, его геополитическим положением, позволяющим связывать разные части континента и теми перспективами, которые открыты для государств. В связи с этим внимание со стороны крупных игроков на международной арене, среди которых есть и Республика Корея (РК), приковано к развивающимся странами Центральной Азии.
Республика Корея, несмотря на удаленность и отсутствие общих границ со странами региона, с момента установления дипломатических отношений стремится расширять и углублять сотрудничество на разных уровнях. Регион занимает особое место во внешнеполитической стратегии РК, которая последовательно развивалась, формируя роль страны как внешнего партнера для региона.
Можно выделить такие инициативы президентов как «Северная политика», «Всеобъемлющая центральноазиатская инициатива», «Новая азиатская политика», «Евразийская инициатива», «K-Silk Road», «Новая северная политика», в них отображаются попытки Кореи не только углубить двухсторонние контакты со странами ЦА, но и реализовать в регионе глобальные проекты.
Ключевым приоритетом РК является доступ к стратегически важным ресурсам, необходимым для энергетики и промышленности государства. Например, к нефти, газу, урану, редкоземельным металлам и пр., которые в изобилии находятся в странах региона. В обмен на ресурсы Корея инвестирует в инфраструктуру, технологии, сельское хозяйство, здравоохранение в центральноазиатских странах.
Другим инструментом налаживания сотрудничества является «мягкая сила», реализуемая через т.н. «корейскую волну», включающую в себя K-pop, дорамы, еду, язык. Также в регионе РК спонсирует университеты, проводит культурные мероприятия и работает с многочисленной корейской диаспорой (корё-сарам).
Сотрудничество проходит в двух форматах – двухстороннем, т.е. взаимодействии Республики Кореи непосредственно с правительством той или иной страны, а также в многостороннем. Ключевым здесь является форум «Центральная Азия – Республика Корея», который проходит с 2007 г. и является площадкой для обсуждения экономических проектов, глобальных инициатив и развития сотрудничества. Это важно не только в контексте политики РК в регионе, но и для позиций Республики Корея на международной арене. В частности, страны ЦА регулярно поддерживают Корею в ООН и других международных организациях, разделяют её позицию по денуклеаризации КНДР и т.д.
В то же время, отношения испытывают ряд трудностей, мешающих их дальнейшему углублению. В первую очередь это внутренние проблемы государств ЦА – высокий уровень коррупции, политическая нестабильность и институциональное несовершенство отталкивают южнокорейских инвесторов. Препятствуют развитию масштабных проектов нерешенные приграничные конфликты, соседство с Афганистаном, логистические проблемы. Тем не менее постепенно эти проблемы решаются, в том числе посредством сотрудничества с РК.
Этот вопрос крайне важен для позиций России в регионе. ЦА традиционно входит в сферу влияния РФ из-за чего активность других акторов может создавать риски для позиций РФ. Конкуренция за реализацию инфраструктурных проектов, предоставление более выгодных услуг и политическое сотрудничество – это то, что необходимо учитывать в ходе реализации внешней политики. В то же время, пример Южной Кореи может быть полезен для России как пример реализации сотрудничества, основанного не на давлении, а на культурных, гуманитарных и технологических проектах, что позволяет избегать напряженностей в ряде чувствительных вопросов.
Южнокорейская деятельность в регионе имеет отражение в глобальных вопросах Евразии. Она способствует формированию многополярной системы, в рамках которой для государств становится возможным проводить многовекторную политику, что сегодня является приоритетом для всех стран Центральной Азии. Сотрудничество с Южной Кореей оказывает влияние на присутствие в регионе не только России, но и Китая и Европейского Союза.
В долгосрочной перспективе присутствие Южной Кореи в Центральной Азии может способствовать не только развитию экономик отдельных стран, но и стабилизации политической обстановки в регионе, развитию транспортных коридоров, инфраструктуры и, как следствие, увеличению важности региона для обеспечения глобальной политической и экономической стабильности в Евразии.
Для Южной Кореи данное сотрудничество – способ продолжать развитие своей экономики в целом, и наиболее перспективных отраслей в частности. В контексте современных международных потрясений, доступ к природным ресурсам и энергоносителям из Центральной Азии позволит РК поддерживать свое положение как в мире, так и в регионе. Это существенно в первую очередь в контексте вопроса о безопасности Северо-Восточной Азии.
Юлия Пучкова