Республика Корея (РК) традиционно не рассматривала Российскую Федерацию в качестве важного партнера в решении кризиса безопасности на Корейском полуострове. Тем не менее, отношения между РК и Россией развиваются стремительно. Кроме того, “Новая северная политика” администрации Мун Чжэ Ина, в которой особое внимание уделяется экономическому сотрудничеству с Россией, демонстрирует высокую совместимость с “Поворотом на Восток” в недавней внешней и внутренней политике Российской Федерации. Для Сеула “Новая северная политика” – это не только средство получения экономических выгод для Республики Корея, но и часть планов по содействию миру на Корейском полуострове.
Перевела Пучкова Юлия (ИГУ). Original: Anthony V. Rinna Moscow’s “turn to the East” and challenges to Russia–South Korea economic collaboration under the New Northern Policy // Journal of Eurasian Studies. – 2019. – Vol. 10(2). – P. 159-168. – URL: https://journals.sagepub.com/doi/pdf/10.1177/1879366519851984
Действительно, Кремль разделяет с Южной Кореей не только цель усиления экономической взаимосвязанности, но и достижение прочного мира на Корейском полуострове. Тем не менее, существуют два основных фактора, препятствующих реализации целей, изложенных в «Новой северной политике». Продолжение кризиса в вопросе возможностей Северной Кореи в области оружия массового уничтожения (ОМУ), особенно сохранение различных уровней санкций против Пхеньяна, подрывают экономическую интеграцию, провозглашенную в «Новой северной политике». Кроме того, экономические условия внутри России, а именно недостаточное экономическое развитие на российском Дальнем Востоке, вызывают у Южной Кореи сомнения по поводу расширения торговых связей с Россией.
Таким образом, необходимы существенные изменения как в субрегиональном порядке Северо-Восточной Азии, так и во внутренней экономической ситуации Российской Федерации, прежде чем будут реализованы перспективы, предусмотренные «Новой северной политикой» Сеула.
Корейский полуостров неизменно занимал важное место в стремлении России интегрировать свою экономику с Азиатско-Тихоокеанским регионом (АТР) и является одним из факторов достижения Москвой цели развития российского Дальнего Востока. Кремль, как в рамках своего “поворота на Восток”, так и в рамках своей внешней политики после окончания холодной войны в целом, предпринял шаги по укреплению своих двусторонних связей с Южной Кореей.
Новейшие работы по вопросам международных отношений показывают, что в инициативах по региональной интеграции все чаще сочетаются экономические соображения и соображения безопасности, особенно это касается АТР. Для «Новой Северной политики» вопрос безопасности это не возможный «побочный продукт», а неотъемлемая часть взаимоотношений с Россией.
На текущий момент, Москва и Сеул находятся в состоянии большой политической совместимости. Кроме того, Москва и Сеул развивают связи с КНДР, увеличивая возможность развития трехстороннего сотрудничества РК-Россия-КНДР, что является необходимым фактором успешной реализации «Новой северной политики».
Однако для Российской Федерации и Южной Кореи планы расширения экономического сотрудничества как средства содействия миру и безопасности на Корейском полуострове по-прежнему сталкиваются со значительными препятствиями. Такие условия, как продолжающийся раздел Корейского полуострова, а также сохранение международных санкций осложняет межгосударственное сотрудничество. Кроме того, экономические условия на Дальнем Востоке России не пригодны для внедрения многосторонних экономических рамок.
Устранение барьеров на пути сотрудничества между Россией и Южной Кореей, связанных с самой Северной Кореей, потребует серьезных изменений в традиционной, ориентированной на военные цели ситуации в области безопасности на Корейском полуострове. Такие изменения потребуют участия нескольких вовлеченных государств, будь то вывод американских войск из РК или сокращение ракетного и ядерного потенциала КНДР. Последнее, в частности, напрямую связано с теми самыми карательными санкциями, которые увековечивают экономическую изоляцию Северной Кореи, тем самым разрушая важнейшую географическую связь между РК и Россией. Что касается ситуации внутри самой Российской Федерации, то Москва проявила большое усердие в решении проблем российского Дальнего Востока.
Однако российскому правительству предстоит проделать большую работу по увеличению жизнеспособности российского дальнего Востока в контексте сотрудничества с Южном Кореей в рамках “Новой северной политика”. Если Кремль пожелает продолжить сотрудничество с РК в рамках данной концепции, Москва обязана использовать весь свой политический резерв для обеспечения того, чтобы участие Южной Кореи в экономической жизни российского Дальнего Востока обеспечивало выгодное соотношение затрат и выгод для Сеула.