万里茶道

蒙古和中国是俄罗斯发展入境游最重要的伙伴。俄罗斯联邦国家统计局数据显示,2017年中国公民进入俄罗斯旅游达147.8万人次,人数增长超过了14%。中国公民在俄罗斯入境游客数量中占第一位。去年,蒙古公民进入俄罗斯旅游近40万人次,占入境游排行榜的第六位。
俄罗斯联邦总统普京在2018年6月9日青岛(中国)上合峰会俄罗斯、中国和蒙古三国领导人会晤时强调了在旅游方面加强三方合作的重要性,其中包含形成一条能够联结俄罗斯、中国和蒙古各地区的跨境旅游线路——“茶叶之路”。
这条线路被列入建设中蒙俄经济走廊规划项目清单,表达如下:“建立‘万里茶道’中蒙俄国际旅游品牌”。
根据2016年7月22日在呼和浩特(中国)第一届会议上三国旅游部长签署的谅解备忘录,“万里茶道”国际旅游联盟成立,其中包含俄罗斯和中国的很多地区以及蒙古的首都乌兰巴托。自那时起就有一些旅行专列沿着“万里茶道”行驶,在此品牌下还有举办汽车拉力赛,其目的是为了努力协调三国地区旅游管理机构领导人和企业家定期会面。
但现在说旅游方向已建成体系,成为了游客们出行的重要动因,并为增加客流量做出巨大贡献,还为时尚早。
很明显,“万里茶道”线路上主要游客是日渐增多的、来自中国和蒙古并前往贝加尔湖、布里亚特共和国和伊尔库茨克州的汽车旅游者。他们中的一部分很可能继续前行至克拉斯诺亚尔斯克、新西伯利亚方向,也有可能去往莫斯科。
和他们汇合的将是来自俄罗斯的客流,首先是来自最近的西伯利亚和远东地区的游客。这样一来,我们三国旅游业的空间发展将逐步得到保障。最初,它将扩展到主要的区域中心,中国的呼和浩特和二连浩特,接下来是乌兰巴托、过去“茶叶之路的首都”——恰克图、乌兰乌德、伊尔库茨克,随着这个空间被填满,它将不可避免地扩大,新的居民点和旅游展示客体将纳入其轨道。
为了保障这种想法的实现,已经建立了必要的国际合约基础——2016年签订了关于公路运输领域合作的三方政府间协议。俄罗斯在2017年批准了这份文件。我们希望蒙古和中国能够在近期执行此程序。
此外,必须继续我们三国公民出行的手续简化工作。俄联邦旅游局非常重视此项工作,并就签证政策放宽和完善边境基础设施的问题持续与俄外交部及其他管理部门协作配合,首要问题就是过境口岸的通行能力。
我们看到我国境内茶叶之路沿线基础设施建设的问题:道路的质量不高、边境检查站和机场的条件有限、甚至是在主要汽车交通干线上宾馆及其他住宿设施数量不足。由此我想提出以下内容。
关于旅游基础设施建设和现代化的工作是在联邦专项计划“发展俄罗斯联邦国内和入境游旅游(2011-2018年)”框架下进行的。在35个联邦主体内45个投资项目以公私合营模式实现,其中包括建立38个旅游休闲集群和7个自驾游集群。今年将在15个地区建设30项保障性旅游集群的基础设施工程,并将31项已建好的工程投入使用。
该计划的总体结果应是214项保障性基础设施工程(公路、天然气管道、供电和供水系统)和607项旅游基础设施工程(旅社和饭店、保健中心、休闲娱乐场所、博物馆、展览馆、民俗综合体、山地滑雪场等)。它们其中相应的153项和266项已投入使用。
重要的是,在俄罗斯总统普京和俄联邦政府总理梅德韦杰夫的授权下,俄联邦旅游局开展2019-2025年联邦专项计划的制定工作。我国将继续发展和完善旅游产业。
关于实现中蒙俄经济走廊规划中的
“创建中蒙俄国际旅游品牌‘万里茶道’”项目,由一支国际团队组建成的“复兴茶叶之路”国际联盟来实现。
该团队主要由非营利组织——俄罗斯的
“国际贝加尔”(在俄罗斯联邦经济发展部的指导下,依靠俄罗斯联邦旅游局的信息支持运行)和蒙古的“哈坦雄霍尔”——以及中国湖北省的“凤凰”企业组成。
“复兴茶叶之路:创建支点”联合项目的实质在于:沿着历史上的茶叶之路(实际上与当今的北京—张家口—二连浩特—乌兰巴托—乌兰乌德—伊尔库茨克这条国际公路干线相符)建设集传统路边设施(停车场、厕所、商店、饭店)和旅游基础设施于一体的综合设施平台。如果在整个路线上路边基础设施属于同一类型,那么旅游基础设施将建成各种风格:包含当地主题元素的历史公园、反映当地历史的博物馆展品,在小型市场上可以买到天然食品和当地的纪念品。
每一个这样的综合体都有相对应的旅游局,通过旅游局可以预定游览内容或获得陪同导游。项目设计者建议将这种综合体称作“驿站”——从前在蒙古正是这种彼此相距30公里的驿站用以保障马匹更换和游客休息。预计一些“驿站”可以设置分支机构,以保障游客可以到达位于主干道之外的旅游景点。
这些沿线的综合体将属于统一的品牌,根据项目设计者的想法,这就是复兴茶叶之路的“支点”。“复兴茶叶之路”联盟现在已经在选择未来“驿站”的平台,并与当地行政机构和感兴趣的企业家进行洽谈。俄联邦旅游局和经济发展部支持这一项目,将其列入中蒙俄经济走廊建设规划框架下优先发展项目。我们希望蒙古和中国的同行也能够支持这一项目。
我们认为,为了在约定时期内制定项目执行时间表(路线图)和协调各国支持的举措,召开由执行者(俄罗斯的“国际贝加尔”机构、蒙古的“哈坦雄霍尔”机构、中国的“凤凰”公司)参与的工作会议是合理的。
可以相信,在实现中蒙俄经济走廊建设规划的过程中,我所指出的这些问题都会得到解决,到那时复兴的茶叶之路将重新成为国际化的通道,沿着这条通道不仅可以交换货物,而且可以交换文化、技术、思想和印象。
现在我想谈一下关于边境和跨境旅游合作的现状及其发展的必要措施的问题。
正如我上文提到的,当今最主要的限制因素是基础设施欠发达。正是因为这样,有时通过国际汽车口岸恰克图—阿勒坦布拉格(蒙古)汽车须停滞4-5小时,甚至更长的时间。关于讨论赋予布里亚特共和国境内的蒙德—汉赫的“多边”国际汽车口岸地位的必要性已经很多年了。这个问题的解决将为新的旅游和经济走廊的形成创造条件,这条走廊将联接著名的贝加尔湖和美丽的库苏古尔湖(两湖相距共200公里!)。这样,游客就有机会在一次行程中游览两个著名的旅游景点,蒙古汉赫边境小镇和库苏古尔湖南部的哈特加尔乡将开始得到发展。主要的是将开通从贝加尔湖到中国最西部地区的最短道路。这也将成为旅游业为蒙古西部盟区和中国新疆维吾尔族自治区的经济发展所做的贡献,新的商品交换渠道也将形成。
从库苏古尔湖的北部到它的南端将建设通道。要知道,建造这样一条通道的投入可以通过新的资源和机会将带来的经济和旅游效益得到回收,地方经济将得到推动。蒙古西部盟区,如科布多将得到来自阿尔泰、东西伯利亚以及中国的成千上万的新游客。这些游客将有机会游览贝加尔湖和库苏古尔湖,并通过亚兰特—塔克什肯汽车口岸前来欣赏中国最美丽的湖泊之一——喀纳斯湖。这样,就有了“亚洲最美湖泊”旅游!另外,游客可以从乌鲁木齐飞往自己的省份。于是,阿尔泰山系跨境环线的形成以及生态旅游的发展也有了新的机会。
在青岛三方会晤期间,三国元首同样提及制定保护珍稀植物群和动物群、发展自然保护区的跨境生态规划的必要性。为此,我们必须利用生态旅游资源,引起旅游基础设施(旅游基地、宿营)的主体中对于保持景区周边生物多样性的重视。因为,生物多样性—植物、鸟类和动物群体是生态旅游以及总体意义上旅游的最重要的资源之一。例如,如果需要在贝加尔湖或者库苏古尔湖选择住宿之处,游客要是知道某个度假村附近可以看到,即可以拍摄到更多鸟类、动物,那么他们肯定会选择这个度假村。
利用旅游产品来改善我们三个国家生物多样性的状况,我们可以共同为保护生物界和自然环境做出贡献,而这正是三国领导人在会晤中所商讨的内容。